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深圳市人民政府印發(fā)《關于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》的通知 深發(fā)〔2016〕9號
中共深圳市委 深圳市人民政府印發(fā)《關于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》的通知 深發(fā)〔2016〕9號
各區(qū)委、區(qū)政府，市委各部委辦，市直各單位，市各人民團體，中直和各?。▍^(qū)）市駐深各單位，市屬各企業(yè)：
《關于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》已經市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
中共深圳市委深圳市人民政府
2016年3月23日
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關于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施
人才是經濟社會發(fā)展的第一資源，也是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。深圳改革開放以來的實踐一再證明，抓人才就是抓發(fā)展，強人才就是強實力， 沒有人才優(yōu)勢就不可能有發(fā)展優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢。深入貫徹習 近平總書記系列重要講話和對深圳工作重要批示精神，在“四個全面”戰(zhàn)略布局下，全面推進和落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞實現“三個定 位、兩個率先”目標，加快建設國際科技、產業(yè)創(chuàng)新中心，努力建成現代化國際化創(chuàng)新型城市，必須堅持人才優(yōu)先發(fā)展，聚天下英才而用之，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新 創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。根據中央關于深化人才發(fā)展體制機制改革的文件和市第六次黨代會精神，結合實際，制定如下措施。
一、實行更具競爭力的高精尖人才培養(yǎng)引進政策
(一)實施杰出人才培育引進計劃。未來五年重點培養(yǎng)一批具有成長為中國科學院、中國工程院院士潛力的人才并爭取入選3—4名，重點引進諾貝爾獎獲得 者、國家最高科學技術獎獲得者以及兩院院士等杰出人才15名左右。對我市新當選的兩院院士和新引進的杰出人才，每人給予100萬元工作經費和600萬元獎 勵補貼。每培養(yǎng)一名兩院院士給予培養(yǎng)單位500萬元獎勵。支持企事業(yè)單位設立院士(科學家、專家)工作站(室)，傳幫帶培養(yǎng)創(chuàng)新人才，符合條件的給予50 萬元—100萬元開辦經費資助。
(二)深化和拓展“孔雀計劃”。市財政每年投入不少于10億元，用于培育和引進海內外高層次人才和團隊。經認定的國家級領軍人才、地方級領軍人才、后 備級人才和海外A類、B類、C類人才，分別給予300萬元、200萬元、160萬元獎勵補貼。經評審認定的海內外高層次人才“團隊+項目”，給予最高1億 元資助。對成長性好和業(yè)績突出的團隊項目，根據實際需求予以滾動支持或追加資助。
(三)培育引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)預備項目團隊。對具有成長潛力、但未入選“孔雀計劃”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，給予最高500萬元資助。
(四)加強基礎研究人才穩(wěn)定支持。對符合條件的、從事基礎前沿研究的高層次人才，給予相對穩(wěn)定的科研經費支持。對于基礎前沿類科技計劃(專項)，可提供若干周期的項目經費支持。
二、大力引進培養(yǎng)緊缺專業(yè)人才
(五)設置專業(yè)人才特聘職位。探索在專業(yè)性較強的政府機構和國有企事業(yè)單位設置高端特聘職位，實施聘期管理和協議工資，通過靈活方式吸引集聚崗位急需的高層次專業(yè)人才。
(六)優(yōu)化黨政人才隊伍專業(yè)結構。立足中長期發(fā)展需要，有針對性地引進培養(yǎng)黨政緊缺專業(yè)人才。實施“雙百苗圃計劃”，遴選100名左右金融、工程技 術、科技類等緊缺專業(yè)人才到任務重、工作難的崗位“墩苗”;招錄100名左右金融、工程技術、科技類等專業(yè)高校畢業(yè)生到機關基層做“種苗”。
(七)吸引集聚金融產業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才。圍繞加快金融中心建設，出臺加強金融專業(yè)人才隊伍建設的支持政策，加大金融人才和團隊支持力度，引進培養(yǎng)一批高素質、創(chuàng)新型、國際化金融專業(yè)人才。
(八)加快引進培養(yǎng)城市管理治理專業(yè)人才。大力引進培養(yǎng)城市規(guī)劃設計、市政管理、環(huán)境工程、勘探監(jiān)測、應急預防、防災減災和經濟管理、基層社會管理、 社會服務等方面的專業(yè)人才。建立城市公共安全技術研究機構，快速集聚城市管理治理領域的科學研究和智力服務專業(yè)人才。開展基層社會治理隊伍系統培訓，不斷 提升責任意識、專業(yè)素質和工作能力。
(九)加強教育系統專業(yè)人才隊伍建設。完善“鵬城學者計劃”，每個實施周期設置長期和短期特聘教授崗位各不少于45個，并給予具有國際競爭力的薪酬待 遇。深入實施基礎教育系統“名師工程”，引進培養(yǎng)一批在國內外享有較高聲譽的名校長、名教師、名班主任和教育科研專家。
(十)深入實施醫(yī)療衛(wèi)生“三名”工程。重點引進培育名醫(yī)(名科)、名醫(yī)院、名診所，吸引一流醫(yī)學人才和團隊，對引進的高水平醫(yī)學團隊給予800萬元—1500萬元的資助。結合推進衛(wèi)生系統事業(yè)單位改革，選聘一批專業(yè)化、職業(yè)化的醫(yī)院院長和高水平醫(yī)生。
(十一)引進培養(yǎng)高水平人文社科專業(yè)人才。實施“文化菁英集聚工程”，通過引進、遴選培養(yǎng)和提供穩(wěn)定經費支持、平臺支持等方式，集聚一批哲學社會科學、新聞出版、文化藝術、文化專門技術和創(chuàng)意人才。
(十二)優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境。建立有利于企業(yè)家參與創(chuàng)新決策、凝聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源的新機制，進一步營造尊重、關懷、寬容、支持企業(yè)家的社會文 化氛圍，建立“親、清”的新型政商關系。培育完善職業(yè)經理人市場，建立企業(yè)培育和市場化選聘相結合的職業(yè)經理人制度。合理提高國有企業(yè)經營管理人才市場化 選聘比例，選擇若干家市屬中小企業(yè)開展經營班子整體市場化選聘試點。
三、強化博士后“人才戰(zhàn)略儲備庫”功能
(十三)增加博士后設站數量。鼓勵高校、科研機構和企業(yè)設立博士后流動站、工作站和創(chuàng)新實踐基地，爭取每批新增博士后工作站不少于15家，每年新增創(chuàng) 新實踐基地不少于30家。將博士后流動站、工作站的設站單位資助標準提高至80萬元，博士后創(chuàng)新實踐基地的資助標準提高至50萬元。
(十四)擴大博士后招生規(guī)模。每年招收博士后研究人員不少于500名。支持本市有條件的博士后工作站獨立招收博士后研究人員，博士后流動站、工作站和 創(chuàng)新實踐基地招收博士后研究人員每年保持適度增長。鼓勵我市企事業(yè)單位與市內外高校、科研機構博士后流動站、工作站建立聯合培養(yǎng)機制。加大外籍博士后招收 力度，積極吸引全球優(yōu)秀青年人才到我市從事博士后研究。
(十五)優(yōu)化博士后生活服務和科研支持政策。對在我市從事博士后研究的在站博士后人員，每人每年給予12萬元生活補貼，總額不超過24萬元。鼓勵設站 單位增加配套資助。研究制定在站博士后研究人員租用新能源小汽車的優(yōu)惠政策。支持在站博士后到企業(yè)和眾創(chuàng)空間開展科研和技術轉化。鼓勵博士后研究人員積極 參與國際科研合作和學術交流。對出站留深和來深博士后，給予每人30萬元科研經費資助。
四、加快培養(yǎng)國際化人才
(十六)完善干部出國(境)培訓制度。將國際化素質培訓課程納入各級干部主體培訓內容，改進和完善干部出國(境)培訓制度。重點聯手國際友好城市，每年遴選一批外語好、業(yè)務強的優(yōu)秀人才，到國外政府機構、國際組織和大型企業(yè)工作鍛煉。
(十七)支持人才和項目國際合作交流。鼓勵和支持我市各類創(chuàng)新主體、社會團體和其他機構等與國(境)外機構開展人才、技術和項目合作交流，符合條件的給予一定的研修津貼和資助。積極培養(yǎng)推送優(yōu)秀人才進入國際組織。
(十八)實施學生國際交流計劃。支持我市各級各類院校開展多種形式的學生交換互讀。支持我市優(yōu)秀高中畢業(yè)生和在校大學生、技校生到國(境)外留學。鼓勵符合條件的高校、科研機構接收培養(yǎng)國際生。
(十九)完善留學人員來深創(chuàng)業(yè)資助政策。出國留學人員來深創(chuàng)業(yè)，符合條件的給予30萬元—100萬元創(chuàng)業(yè)資助，特別優(yōu)秀項目給予最高500萬元資助。
五、扎實推進創(chuàng)客之都建設
(二十)在中小學校建設創(chuàng)客實踐室。在全市中小學開設創(chuàng)客教育課程，支持建設創(chuàng)客實踐室，符合條件的給予最高100萬元資助。
(二十一)實施創(chuàng)客培養(yǎng)項目資助計劃。大力扶持創(chuàng)客發(fā)展，對符合條件的創(chuàng)客個人、創(chuàng)客團隊項目給予最高100萬元資助。未來五年每年新增創(chuàng)客個人和團隊3萬名(個)左右。
(二十二)壯大各類創(chuàng)客導師隊伍。鼓勵資深創(chuàng)客、知名創(chuàng)客以及有豐富經驗的企業(yè)家和技術專家擔任志愿創(chuàng)客導師。招募一批我市高層次人才到全市各級中小學校擔任創(chuàng)客導師，為學生創(chuàng)客提供創(chuàng)新指導。
六、提高技能人才培養(yǎng)水平
(二十三)大力發(fā)展職業(yè)技能教育。充分利用國內國際職業(yè)教育資源，推動公辦、民辦職業(yè)教育培訓共同發(fā)展，加快培養(yǎng)支撐中國制造、中國創(chuàng)造的技術技能人 才隊伍。實施全民素質提升計劃，重點推進在職勞動者中等職業(yè)技術教育，由政府、企業(yè)、個人按照一定比例承擔學費。完善在職勞動者職業(yè)技能等級或學歷層次提 升補貼資助辦法，給予每人最高1萬元補貼。未來五年每年職業(yè)培訓總量200萬人次以上、新增技能人才22萬人左右，力爭到2020年高技能人才占技能人才 比例達到35%。
(二十四)推進技能人才培養(yǎng)國際合作。探索引進國際技能認證。引進國外優(yōu)質職業(yè)教育資源，推動我市職業(yè)學校、技工院校、大企業(yè)等與國際知名職業(yè)學校、 國際知名企業(yè)等合作共建若干特色院系或專業(yè)。實施“技能菁英工程”，每年遴選30名技能菁英，組織赴國(境)外開展技藝技能研修培訓、技能技藝交流及參加 國際技能競賽。
(二十五)實施“雙元制”職業(yè)教育模式。加快構建現代職業(yè)教育體系，推進企業(yè)新型學徒制，選擇100家左右企業(yè)開展校企聯合培養(yǎng)試點，按一定標準給予 企業(yè)培訓補貼。對就讀本市中等職業(yè)學校、技工院校的全日制學生給予學費減免，對職業(yè)學校、技工院校在讀的全日制學生頂崗實習給予相應補貼。
(二十六)加大高技能人才培養(yǎng)載體建設力度。未來五年每年重點建設10家技能大師工作室、30家技師工作站、50家高技能人才培訓基地，符合條件的分別給予50萬元、30萬元、20萬元項目經費資助。
(二十七)大力弘揚“工匠精神”。組織開展“鵬城工匠”評選活動，面向全國舉辦“工匠之星”技能大賽。鼓勵支持我市優(yōu)秀技能人才參加世界技能大賽等國際性職業(yè)技能大賽。我市行業(yè)協會、企業(yè)和院校等舉辦職業(yè)技能競賽，符合條件的給予相應資助。
七、加快建設人才培養(yǎng)載體
(二十八)推進高水平院校和學科建設。鼓勵高校積極參與世界一流大學和廣東省高水平大學建設。大力推進優(yōu)勢和特色學科建設，鼓勵高校按照國際同類一流 學科專業(yè)標準，開展學科專業(yè)國際評估或認證。實施一流學科培育計劃，對入選國家、省重點學科培育計劃的學科給予相應資助，對新增未來新興產業(yè)和民生領域急 需學科專業(yè)給予一定資助。圍繞深圳重點支持領域發(fā)展需求，與境內外高水平大學、科研機構合作建設若干特色學院。
(二十九)推動高水平科研機構和新型智庫倍增發(fā)展。未來五年引進若干家國內外知名科研院所落戶深圳，力爭建成80家創(chuàng)新能力強的科研機構，國家級工程 中心、重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術中心達到100家以上。堅持政府引導與社會參與相結合，建立一批掌握核心技術的新型科研機構或創(chuàng)新載體。組建軍民 融合創(chuàng)新研究院，大力推進軍民兩用技術雙向轉移。加快建設各類新型智庫，未來五年重點引進和培育10家左右在國內外具有一定知名度和影響力的高端智庫，通 過定向采購等方式，每年給予最高500萬元業(yè)務經費資助。
(三十)吸引市外技術轉移機構來深發(fā)展。支持境外機構在深圳設立具有獨立法人資格、符合我市產業(yè)發(fā)展需求的技術轉移機構，政府給予最高1000萬元研 發(fā)資助。市政府與國內外知名高校技術轉移服務機構、科研機構建立合作伙伴關系，對合作伙伴每年給予最高200萬元資助。支持合作伙伴擁有的高新技術研發(fā)成 果、專利技術等自主知識產權項目在我市落地并實現產業(yè)化。
(三十一)引進培育國際學術交流平臺。重點吸引和支持高水平國際學術會議(學術組織)、專業(yè)論壇在深圳舉辦或永久性落地，給予最高300萬元資助。
八、積極創(chuàng)新招才引智工作機制
(三十二)設立“引才伯樂獎”。鼓勵我市企事業(yè)單位、人才中介組織等引進和舉薦人才，對成功引進兩院院士、國家“千人計劃”和“萬人計劃”人才、廣東 省創(chuàng)新科研團隊和領軍人才、我市國家級領軍人才和地方級領軍人才、海外高層次A類和B類人才、“孔雀計劃”團隊的，每引進一人(團隊)給予10萬元— 200萬元的獎勵補貼。
(三十三)發(fā)揮駐外機構招才引智作用。在市政府駐境外、市外機構加掛人才工作站的牌子，增加駐境外人才工作站布點，賦予其招才引智工作職能。鼓勵和支 持我市企業(yè)和社會團體等駐外機構設立人才工作站，開展招才引智工作。完善人才工作站管理機制、激勵機制和經費保障機制。
(三十四)發(fā)揮企業(yè)主體招才引智作用。鼓勵和支持企業(yè)根據發(fā)展需要面向全球廣泛吸納人才。對國有企業(yè)新招錄的高層次人才和碩士及以上學歷的人才，其薪 酬不納入企業(yè)當年和次年的薪酬總額。結合舉辦高交會、文博會、國際創(chuàng)客周等，政企互動開展多種形式的招才引智活動。
(三十五)發(fā)揮群團和社會組織招才引智作用。工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等人民團體，要利用自身優(yōu)勢團結人才、引進人才。市歐美同學會、高層次人才聯誼會、企業(yè)家協會等人才協會和各類行業(yè)協會要發(fā)揮對各級各類人才的聯系服務和橋梁紐帶作用。
九、建立完善人才健康順暢流動機制
(三十六)實行高層次人才機動編制管理。凡市外事業(yè)單位在編高層次人才來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可依托市人事人才服務中心、市科技金融服務中心、市科技開發(fā)交流中心等，在5年內按我市事業(yè)單位編制內管理。
(三十七)支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)。我市高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員經所在單位同意，可離崗在本市創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)開展科技成果轉化，離 崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期限以3年為一期，最多不超過兩期。離崗期間，其人事關系可保留在原單位，由原單位為其代繳離崗期間單位部分的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險，返回原單 位時接續(xù)計算工齡并保留原聘專業(yè)技術職務。
(三十八)建立企業(yè)家和企業(yè)科研人員兼職制度。允許高等院校、科研院所以及職業(yè)學校、技工院校設立一定比例的流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經驗的企業(yè)家和企業(yè)科研人員兼職。兼職期間的各方權利義務，由兼職人員與原單位、兼職單位共同協商確定。
(三十九)放寬科研人員因公出國(境)管理。按照與黨政干部區(qū)別對待的原則，對國有企事業(yè)單位科研人員和專業(yè)技術人員因公出國(境)實行靈活管理，根據實際需要審批其因公出國(境)的批次數、人數及在外停留時間。
(四十)鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。允許高校全日制在校學生休學創(chuàng)業(yè)。大學生休學創(chuàng)業(yè)和畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)場租補貼標準在現有基礎上提高20%—50%， 優(yōu)秀項目可給予最高50萬元資助。提高大學生就業(yè)見習和實習補貼標準，每人每月給予最高2500元，最長不超過6個月。
(四十一)促進人才向基層和艱苦崗位流動。鼓勵和支持我市優(yōu)秀人才到基層一線、小微企業(yè)和對口幫扶的汕尾、河源及西藏、新疆等地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提供專業(yè)服 務，提高基層一線人才保障水平。重大人才工程項目適當向偏遠地區(qū)傾斜。市財政每年安排5000萬元專項資金，對在偏遠地區(qū)基層艱苦崗位工作的人才予以資助 支持。
十、深化人才舉薦和評價制度改革
(四十二)建立青年人才舉薦制度。組建青年人才舉薦委員會，邀請各行業(yè)杰出人才和領軍企業(yè)高管擔任成員，推薦35歲以下的優(yōu)秀年輕人才，并可直接認定為我市高層次人才，享受相關待遇。
(四十三)建立高層次人才市場化認定機制。發(fā)揮政府、市嘗專業(yè)組織、用人單位等多元評價主體作用，建立多維度人才評價標準，探索建立高層次人才積分 制認定辦法，對人才進行綜合量化評價。在我市高層次人才評價標準中引入人力資源服務機構、風險投資機構等市場化評價要素。探索政府授權行業(yè)協(學)會、行 業(yè)領軍企業(yè)和新型科研機構自主認定高層次人才，并享受相應的政策待遇。
(四十四)推進技能人才多元化評價改革。推進行業(yè)組織承接技術技能人才評價改革試點，選取行業(yè)特點明顯的職業(yè)(工種)交由具備條件的行業(yè)組織開展業(yè)內技術技能人才評價。
(四十五)深化職稱制度改革。在中小學職稱改革試點基礎上，逐步在高校、衛(wèi)生系統探索建立與崗位管理相銜接的職稱制度。將社會化職稱評定職能全面下放 給具備條件的行業(yè)組織，制定行業(yè)組織承接職稱評審職能監(jiān)管辦法。在新型研發(fā)機構、大型骨干企業(yè)、高新技術企業(yè)等開展職稱自主評價試點。建立激勵創(chuàng)新和科技 成果轉化的職稱評審導向，將技術創(chuàng)新和創(chuàng)造、高新技術成果轉化、發(fā)明專利轉化等方面取得的成績，及所創(chuàng)造的經濟效益和社會效益等因素作為職稱評審的重要條 件。探索建立符合國際慣例的工程師制度。專業(yè)技術類公務員在職稱評審、科研項目申報和經費保障等方面享受事業(yè)單位專業(yè)技術人員的相關政策。
十一、強化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融扶持
(四十六)設立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。發(fā)揮市政府投資引導基金引導作用，依托市屬國有金融機構參股，并吸引社會資本和社會力量參與，設立80億元規(guī)模的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(四十七)完善人才創(chuàng)業(yè)貸款風險補償機制。對人才創(chuàng)辦的種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，符合條件的給予信用貸款和貸款擔保支持。對人才創(chuàng)辦的科技型企業(yè)購買科技保險產品，符合條件的給予保費資助。對符合條件的科技研發(fā)項目和創(chuàng)業(yè)擔保貸款，給予貸款貼息資助。
十二、加大各類人才安居保障
(四十八)大力建設人才公寓。未來五年市區(qū)兩級籌集提 供不少于1萬套人才公寓房，提供給海外人才、在站博士后和短期來深工作的高層次人才租住，符合條件的給予租金補貼。推廣建設青年人才驛站。
(四十九)完善高層次人才安居辦法。杰出人才可選擇600萬元獎勵補貼，也可選擇面積200平方米左右免租10年的住房。選擇免租住房的，在我市全職 工作滿10年、貢獻突出并取得本市戶籍，可無償獲贈所租住房或給予1000萬元購房補貼。符合條件的其他高層次人才，在享受相關獎勵補貼的同時,可選擇最 長3年、每月最高1萬元的租房補貼，或選擇免租入住最長3年、面積最大150平方米的住房。
(五十)加大中初級人才住房政策支持。加大人才公共租賃住房、安居型商品房配租配售力度。人才申請輪候公共租賃住房，不受繳納社會保險時間限制。支持用人單位通過提供購房房貸貼息、房租補貼等形式解決人才住房困難。
(五十一)給予新引進人才租房和生活補貼。向新引進入戶的全日制本科及以上學歷的人員和歸國留學人員發(fā)放一次性租房和生活補貼，其中，本科每人1.5萬元，碩士每人2.5萬元，博士每人3萬元。
(五十二)創(chuàng)新境外人才住房公積金政策。在我市工作的外籍人才、獲得境外永久(長期)居留權人才和港澳臺人才，符合條件的，在繳存、提取住房公積金方面享受市民同等待遇。
十三、優(yōu)化人才子女入學政策
(五十三)設立人才子女入學積分項目。完善我市公辦中小學入學積分制度，將人才的社會貢獻納入子女入學積分權重。
(五十四)為高層次人才子女入學提供便利。我市高層次人才的非本市戶籍子女在本市就讀義務教育階段和高中階段學校，享受本市戶籍學生待遇。對在我市投資并對經濟社會發(fā)展作出貢獻的外籍和港澳臺投資者，其子女入學享受我市高層次人才子女入學待遇。
(五十五)推進中小學國際合作辦學和國際學校建設。引進國內外名校或名教育機構來深合作辦學，創(chuàng)辦和打造一批優(yōu)質中小學校。加大國際學校建設力度，試點普通中小學特別是外國語學校、民辦學校開設專門招收外籍人員子女的國際部。
十四、強化人才醫(yī)療保障
(五十六)完善高層次人才醫(yī)療保健待遇。杰出人才可享受一級保健待遇，國家級領軍人才、地方級領軍人才和除杰出人才外的其他海外A類人才、B類人才可 享受二級保健待遇，后備級人才和海外C類人才可享受三級保健待遇。對不愿享受保健待遇的高層次人才，可通過支持其購買商業(yè)醫(yī)療保險等方式提供相應醫(yī)療保 障。
(五十七)為外籍人才醫(yī)療提供便利。在我市三甲醫(yī)院特需門診為外籍人才提供預約診療和外語服務。鼓勵符合條件的醫(yī)院、診療中心與國內外保險公司合作，加入國際醫(yī)療保險直付網絡系統。
十五、提升服務人才水平
(五十八)完善聯系優(yōu)秀專家制度。市區(qū)黨政領導班子成員每人聯系至少1名專家，通過與專家結對子、交朋友，經常聽取意見建議，了解掌握專家的思想、工作、學習和生活狀況。
(五十九)整合構建全市統一的人才綜合服務平臺。整合相關職能部門的人才認定、項目申報、配套待遇落實、創(chuàng)業(yè)扶持服務等職能，建設全市統一的人才基礎 數據信息庫和綜合服務平臺，進一步簡化優(yōu)化人才服務流程，提高人才服務效率。利用綜合服務平臺開展人才信息情報搜集和分析，發(fā)布人才供需信息和人才政策， 為用人主體和人才提供高效便捷服務。
(六十)建立高層次人才服務“一卡通”制度。向高層次人才發(fā)放“鵬城優(yōu)才卡”，人才憑卡可直接到綜合服務平臺或相關部門辦理和申報調入關系接轉、本人 及家屬落戶、配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療社保、人才安居、居留和出入境證件申請、自用物品進境免稅證明、創(chuàng)業(yè)扶持等服務。
(六十一)為外籍人才來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供停居留便利。簡化外國專家短期來華相關辦理程序，對來深停留不超過90天(含)的外國專家，免辦工作許可，憑我 市外國專家主管部門發(fā)的邀請函，可辦理多次往返F字(訪問)簽證。外籍人才憑工作許可證明入境后可直接申請辦理5年內的工作居留證件。對我市認定的外籍高 層次人才持其他證件來華的，入境后可申請變更為R字(人才)簽證或者按照規(guī)定辦理居留證件。探索市場化認定外籍人才，放寬其申請辦理簽證和永久居留證件方 面的資格條件。開設外籍人才停居留特別通道，推行外籍人才代轉口岸簽證服務。在人才集聚區(qū)域增設出入境服務站，為外籍人才在深工作提供全面的出入境和居留 便利服務。
(六十二)設立深圳市人才研修院。利用研修院舉辦“群英會”，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與專業(yè)服務機構、企業(yè)進行資智、企智對接。舉辦高層次人才國情研修、教育培訓，開展療養(yǎng)保健等，加強對人才的政治引領和關心關愛，增強認同感和向心力。
(六十三)強化人才知識產權保護。實施嚴格的知識產權保護，更多依靠法律手段、法治途徑強化知識產權保護，同時將侵犯知識產權的失信行為納入社會信用 記錄，拓寬知識產權保護渠道。成立專業(yè)機構、律師協會等參與的深圳市人才知識產權法律服務聯盟，為人才提供公益性、專業(yè)性的知識產權法律服務。
十六、加快推進人力資源服務業(yè)發(fā)展
(六十四)放寬人才服務業(yè)準入限制。進一步轉變政府職能，探索取消人力資源服務機構行政許可，創(chuàng)新人力資源服務業(yè)監(jiān)管體系。擴大人力資源服務業(yè)開放，爭取外資獨資設立人力資源服務機構的試點。
(六十五)出臺人力資源服務業(yè)扶持政策。設立人力資源服務業(yè)發(fā)展專項資金，在人力資源體系建設、產品創(chuàng)新、高端人才引進、骨干企業(yè)培育、信息平臺建設等方面給予支持。支持創(chuàng)建國家級人力資源服務產業(yè)園區(qū)，促進人力資源服務機構集聚和規(guī)模發(fā)展。
(六十六)加大高端獵頭機構引進培育力度。力爭到2017年底前引進和打造10家左右知名獵頭機構。鼓勵我市有條件的人力資源服務機構在境外建立分支機構，加強與境外人力資源服務機構合作。
十七、大力推進前海人才管理改革試驗區(qū)建設
(六十七)吸引境外專業(yè)人士提供專業(yè)服務。在前海蛇口自貿片區(qū)探索建立境外專業(yè)人才職業(yè)資格準入負面清單。爭取上級支持，允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金 融、規(guī)劃、設計、建筑、會計、教育、醫(yī)療等專業(yè)人才，經市政府相關部門或前海管理局備案后，直接為區(qū)域內的企業(yè)和居民提供專業(yè)服務,條件成熟時爭取將提供 服務的范圍擴大至全市。
(六十八)完善深港人才交流合作機制。依托深港青年夢工嘗博士后交流驛站等平臺，開展深港兩地人才和項目常態(tài)化合作。建立深港聯合引才育才機制,每 年舉辦深港行業(yè)協會人才合作活動。選聘香港專業(yè)人士到前海管理局及所屬機構任職。港澳高校學生在前海蛇口自貿片區(qū)實習、休學創(chuàng)業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的，享受與我市 高校學生同等待遇。
(六十九)建立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。依托前海蛇口自貿片區(qū)建設國際人才自由港。支持海外人才在前海離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，設立離岸金融、信息服務、物流和其他科技服務企業(yè)。
(七十)創(chuàng)新前海人才認定和扶持政策。探索以市場化方式認定前海高端和緊缺人才。每年從前海產業(yè)發(fā)展資金中安排一定比例的資金作為人才發(fā)展引導資金，用于人才開發(fā)，支持境內外人才在前海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
十八、完善人才激勵措施
(七十一)改進鵬城杰出人才支持制度。完善鵬城杰出人才認定辦法，加大支持力度，給予每人100萬元經費支持。
(七十二)建立人才榮譽獎項申報激勵制度。支持我市科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各行各業(yè)人才，參加本行業(yè)本專業(yè)國際或國家最高榮譽獎項評選，對獲得獎項的，給予10萬元—50萬元獎勵。符合條件的，認定為我市高層次人才并享受相關待遇。
(七十三)加大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵力度。完善市長獎、自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎、青年科技獎、專利獎、標準獎等獎勵辦法。市財政每年安排專項資金不少于10億元，對在產業(yè)發(fā)展與自主創(chuàng)新方面作出突出貢獻的人才給予獎勵。
十九、建立健全人才榮譽制度
(七十四)建立特區(qū)勛章和榮譽制度。對有卓越貢獻和重大貢獻的杰出人士，提請授予深圳經濟特區(qū)勛章或榮譽稱號。
(七十五)完善市政府特殊津貼制度。修訂市政府特殊津貼人員選拔管理辦法，提高津貼標準，給予每人一次性津貼5萬元，并享受相應高層次人才待遇。
(七十六)建立永久性人才激勵陣地。依托現有公園和道路打造人才主題公園和人才星光大道。開設人才事跡網絡展示館。
二十、建立健全人才優(yōu)先發(fā)展的保障機制
(七十七)加強和改進黨對人才工作的領導。創(chuàng)新黨管人才方式方法，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯系群眾優(yōu)勢，完善黨委統一領導，組織部 門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局。進一步明確人才工作領導小組職責任務和工作規(guī)則，健全領導機構，配強工 作力量。建立各級黨政領導班子和領導干部人才工作目標責任制，將考核結果作為領導班子評優(yōu)、干部評價的重要依據。理順黨委和政府人才工作職能部門職責，將 行業(yè)、領域人才隊伍建設列入相關職能部門“三定”方案。
(七十八)積極推進人才管理體制改革。轉變政府人才管理職能，推動人才管理部門簡政放權，清理和規(guī)范人才招聘、評價、流動等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事 項。大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場，構建統一、開放的人才市場體系，完善人才供求、價格和競爭機制。全面落實企事業(yè)單位和社會組織的用人自主權。打破戶 籍、地域、身份、學歷、人事關系制約，探索非公有制經濟組織和社會組織優(yōu)秀人才進入黨政機關、國有企事業(yè)單位的辦法，促進人才資源合理流動、有效配置。改 革完善科研項目招投標制度，健全競爭性經費和穩(wěn)定支持經費相協調的投入機制。推行有利于人才創(chuàng)新的經費審計方式。
(七十九)統籌經濟社會發(fā)展和人才培養(yǎng)開發(fā)。堅持人才引領創(chuàng)新發(fā)展，將人才發(fā)展列為經濟社會發(fā)展綜合評價指標。研究制定“一帶一路”建設，深圳國際科 技、產業(yè)創(chuàng)新中心建設，自貿區(qū)建設，實施東進戰(zhàn)略的人才支持措施。加強產業(yè)人才需求預測，有針對性地出臺對重點產業(yè)、重點領域、重點行業(yè)和企業(yè)急需緊缺人 才的支持政策。推進人才入戶制度改革，具有全日制大專及以上學歷的人員可直接申領居住證，同時符合年齡條件的直接申辦入戶;其他具有較高專業(yè)技能以及我市 產業(yè)發(fā)展需要的人才，也可直接申辦入戶或申領居住證。
(八十)加快推進人才工作立法。發(fā)揮經濟特區(qū)立法權優(yōu)勢，制定《深圳經濟特區(qū)人才工作條例》，推進人才工作依法管理，提升人才工作法治化水平。
(八十一)建立人才政策調查和評價機制。采取“一年一調查、一年一評估”的辦法，廣泛聽取企業(yè)、社會公眾和人才的意見，對人才政策落實情況進行跟蹤研判，根據需要及時對人才政策進行修改完善，及時清理不合時宜的政策性文件。
各級黨委、政府要高度重視，強化“一把手抓第一資源”的責任，提高認識，加強領導，確保各項政策措施得以落實。81項措施涉及的組織、宣傳、人力資源 保障、發(fā)展改革、財政、科技創(chuàng)新、教育、衛(wèi)生、住房建設、公安、金融、編制、外事、城管、前海等有關部門和單位要加強協同，按照任務分工，積極主動作為， 抓緊制定落實的配套措施，明確時間表和路線圖，確定責任領導和具體責任人。各區(qū)應結合實際，制定實施辦法，做好政策銜接，既要根據發(fā)展需要加大人才投入力 度，又要防止互相惡性競爭。加強對人才政策的宣傳和輿論引導，回應社會關切，引導社會輿論，營造尊重人才的社會環(huán)境，增強聚集人才的效應，齊心協力把我市 打造成為“人才高地”。若干措施與我市此前出臺的政策有重復、交叉的，按照從新、從優(yōu)、從高的原則執(zhí)行。
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各區(qū)委、區(qū)政府，市委各部委辦，市直各單位，市各人民團體，中直和各?。▍^(qū)）市駐深各單位，市屬各企業(yè)：
《關于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》已經市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
中共深圳市委深圳市人民政府
2016年3月23日
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關于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施
人才是經濟社會發(fā)展的第一資源，也是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。深圳改革開放以來的實踐一再證明，抓人才就是抓發(fā)展，強人才就是強實力， 沒有人才優(yōu)勢就不可能有發(fā)展優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢。深入貫徹習 近平總書記系列重要講話和對深圳工作重要批示精神，在“四個全面”戰(zhàn)略布局下，全面推進和落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞實現“三個定 位、兩個率先”目標，加快建設國際科技、產業(yè)創(chuàng)新中心，努力建成現代化國際化創(chuàng)新型城市，必須堅持人才優(yōu)先發(fā)展，聚天下英才而用之，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新 創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。根據中央關于深化人才發(fā)展體制機制改革的文件和市第六次黨代會精神，結合實際，制定如下措施。
一、實行更具競爭力的高精尖人才培養(yǎng)引進政策
(一)實施杰出人才培育引進計劃。未來五年重點培養(yǎng)一批具有成長為中國科學院、中國工程院院士潛力的人才并爭取入選3—4名，重點引進諾貝爾獎獲得 者、國家最高科學技術獎獲得者以及兩院院士等杰出人才15名左右。對我市新當選的兩院院士和新引進的杰出人才，每人給予100萬元工作經費和600萬元獎 勵補貼。每培養(yǎng)一名兩院院士給予培養(yǎng)單位500萬元獎勵。支持企事業(yè)單位設立院士(科學家、專家)工作站(室)，傳幫帶培養(yǎng)創(chuàng)新人才，符合條件的給予50 萬元—100萬元開辦經費資助。
(二)深化和拓展“孔雀計劃”。市財政每年投入不少于10億元，用于培育和引進海內外高層次人才和團隊。經認定的國家級領軍人才、地方級領軍人才、后 備級人才和海外A類、B類、C類人才，分別給予300萬元、200萬元、160萬元獎勵補貼。經評審認定的海內外高層次人才“團隊+項目”，給予最高1億 元資助。對成長性好和業(yè)績突出的團隊項目，根據實際需求予以滾動支持或追加資助。
(三)培育引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)預備項目團隊。對具有成長潛力、但未入選“孔雀計劃”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，給予最高500萬元資助。
(四)加強基礎研究人才穩(wěn)定支持。對符合條件的、從事基礎前沿研究的高層次人才，給予相對穩(wěn)定的科研經費支持。對于基礎前沿類科技計劃(專項)，可提供若干周期的項目經費支持。
二、大力引進培養(yǎng)緊缺專業(yè)人才
(五)設置專業(yè)人才特聘職位。探索在專業(yè)性較強的政府機構和國有企事業(yè)單位設置高端特聘職位，實施聘期管理和協議工資，通過靈活方式吸引集聚崗位急需的高層次專業(yè)人才。
(六)優(yōu)化黨政人才隊伍專業(yè)結構。立足中長期發(fā)展需要，有針對性地引進培養(yǎng)黨政緊缺專業(yè)人才。實施“雙百苗圃計劃”，遴選100名左右金融、工程技 術、科技類等緊缺專業(yè)人才到任務重、工作難的崗位“墩苗”;招錄100名左右金融、工程技術、科技類等專業(yè)高校畢業(yè)生到機關基層做“種苗”。
(七)吸引集聚金融產業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才。圍繞加快金融中心建設，出臺加強金融專業(yè)人才隊伍建設的支持政策，加大金融人才和團隊支持力度，引進培養(yǎng)一批高素質、創(chuàng)新型、國際化金融專業(yè)人才。
(八)加快引進培養(yǎng)城市管理治理專業(yè)人才。大力引進培養(yǎng)城市規(guī)劃設計、市政管理、環(huán)境工程、勘探監(jiān)測、應急預防、防災減災和經濟管理、基層社會管理、 社會服務等方面的專業(yè)人才。建立城市公共安全技術研究機構，快速集聚城市管理治理領域的科學研究和智力服務專業(yè)人才。開展基層社會治理隊伍系統培訓，不斷 提升責任意識、專業(yè)素質和工作能力。
(九)加強教育系統專業(yè)人才隊伍建設。完善“鵬城學者計劃”，每個實施周期設置長期和短期特聘教授崗位各不少于45個，并給予具有國際競爭力的薪酬待 遇。深入實施基礎教育系統“名師工程”，引進培養(yǎng)一批在國內外享有較高聲譽的名校長、名教師、名班主任和教育科研專家。
(十)深入實施醫(yī)療衛(wèi)生“三名”工程。重點引進培育名醫(yī)(名科)、名醫(yī)院、名診所，吸引一流醫(yī)學人才和團隊，對引進的高水平醫(yī)學團隊給予800萬元—1500萬元的資助。結合推進衛(wèi)生系統事業(yè)單位改革，選聘一批專業(yè)化、職業(yè)化的醫(yī)院院長和高水平醫(yī)生。
(十一)引進培養(yǎng)高水平人文社科專業(yè)人才。實施“文化菁英集聚工程”，通過引進、遴選培養(yǎng)和提供穩(wěn)定經費支持、平臺支持等方式，集聚一批哲學社會科學、新聞出版、文化藝術、文化專門技術和創(chuàng)意人才。
(十二)優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境。建立有利于企業(yè)家參與創(chuàng)新決策、凝聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源的新機制，進一步營造尊重、關懷、寬容、支持企業(yè)家的社會文 化氛圍，建立“親、清”的新型政商關系。培育完善職業(yè)經理人市場，建立企業(yè)培育和市場化選聘相結合的職業(yè)經理人制度。合理提高國有企業(yè)經營管理人才市場化 選聘比例，選擇若干家市屬中小企業(yè)開展經營班子整體市場化選聘試點。
三、強化博士后“人才戰(zhàn)略儲備庫”功能
(十三)增加博士后設站數量。鼓勵高校、科研機構和企業(yè)設立博士后流動站、工作站和創(chuàng)新實踐基地，爭取每批新增博士后工作站不少于15家，每年新增創(chuàng) 新實踐基地不少于30家。將博士后流動站、工作站的設站單位資助標準提高至80萬元，博士后創(chuàng)新實踐基地的資助標準提高至50萬元。
(十四)擴大博士后招生規(guī)模。每年招收博士后研究人員不少于500名。支持本市有條件的博士后工作站獨立招收博士后研究人員，博士后流動站、工作站和 創(chuàng)新實踐基地招收博士后研究人員每年保持適度增長。鼓勵我市企事業(yè)單位與市內外高校、科研機構博士后流動站、工作站建立聯合培養(yǎng)機制。加大外籍博士后招收 力度，積極吸引全球優(yōu)秀青年人才到我市從事博士后研究。
(十五)優(yōu)化博士后生活服務和科研支持政策。對在我市從事博士后研究的在站博士后人員，每人每年給予12萬元生活補貼，總額不超過24萬元。鼓勵設站 單位增加配套資助。研究制定在站博士后研究人員租用新能源小汽車的優(yōu)惠政策。支持在站博士后到企業(yè)和眾創(chuàng)空間開展科研和技術轉化。鼓勵博士后研究人員積極 參與國際科研合作和學術交流。對出站留深和來深博士后，給予每人30萬元科研經費資助。
四、加快培養(yǎng)國際化人才
(十六)完善干部出國(境)培訓制度。將國際化素質培訓課程納入各級干部主體培訓內容，改進和完善干部出國(境)培訓制度。重點聯手國際友好城市，每年遴選一批外語好、業(yè)務強的優(yōu)秀人才，到國外政府機構、國際組織和大型企業(yè)工作鍛煉。
(十七)支持人才和項目國際合作交流。鼓勵和支持我市各類創(chuàng)新主體、社會團體和其他機構等與國(境)外機構開展人才、技術和項目合作交流，符合條件的給予一定的研修津貼和資助。積極培養(yǎng)推送優(yōu)秀人才進入國際組織。
(十八)實施學生國際交流計劃。支持我市各級各類院校開展多種形式的學生交換互讀。支持我市優(yōu)秀高中畢業(yè)生和在校大學生、技校生到國(境)外留學。鼓勵符合條件的高校、科研機構接收培養(yǎng)國際生。
(十九)完善留學人員來深創(chuàng)業(yè)資助政策。出國留學人員來深創(chuàng)業(yè)，符合條件的給予30萬元—100萬元創(chuàng)業(yè)資助，特別優(yōu)秀項目給予最高500萬元資助。
五、扎實推進創(chuàng)客之都建設
(二十)在中小學校建設創(chuàng)客實踐室。在全市中小學開設創(chuàng)客教育課程，支持建設創(chuàng)客實踐室，符合條件的給予最高100萬元資助。
(二十一)實施創(chuàng)客培養(yǎng)項目資助計劃。大力扶持創(chuàng)客發(fā)展，對符合條件的創(chuàng)客個人、創(chuàng)客團隊項目給予最高100萬元資助。未來五年每年新增創(chuàng)客個人和團隊3萬名(個)左右。
(二十二)壯大各類創(chuàng)客導師隊伍。鼓勵資深創(chuàng)客、知名創(chuàng)客以及有豐富經驗的企業(yè)家和技術專家擔任志愿創(chuàng)客導師。招募一批我市高層次人才到全市各級中小學校擔任創(chuàng)客導師，為學生創(chuàng)客提供創(chuàng)新指導。
六、提高技能人才培養(yǎng)水平
(二十三)大力發(fā)展職業(yè)技能教育。充分利用國內國際職業(yè)教育資源，推動公辦、民辦職業(yè)教育培訓共同發(fā)展，加快培養(yǎng)支撐中國制造、中國創(chuàng)造的技術技能人 才隊伍。實施全民素質提升計劃，重點推進在職勞動者中等職業(yè)技術教育，由政府、企業(yè)、個人按照一定比例承擔學費。完善在職勞動者職業(yè)技能等級或學歷層次提 升補貼資助辦法，給予每人最高1萬元補貼。未來五年每年職業(yè)培訓總量200萬人次以上、新增技能人才22萬人左右，力爭到2020年高技能人才占技能人才 比例達到35%。
(二十四)推進技能人才培養(yǎng)國際合作。探索引進國際技能認證。引進國外優(yōu)質職業(yè)教育資源，推動我市職業(yè)學校、技工院校、大企業(yè)等與國際知名職業(yè)學校、 國際知名企業(yè)等合作共建若干特色院系或專業(yè)。實施“技能菁英工程”，每年遴選30名技能菁英，組織赴國(境)外開展技藝技能研修培訓、技能技藝交流及參加 國際技能競賽。
(二十五)實施“雙元制”職業(yè)教育模式。加快構建現代職業(yè)教育體系，推進企業(yè)新型學徒制，選擇100家左右企業(yè)開展校企聯合培養(yǎng)試點，按一定標準給予 企業(yè)培訓補貼。對就讀本市中等職業(yè)學校、技工院校的全日制學生給予學費減免，對職業(yè)學校、技工院校在讀的全日制學生頂崗實習給予相應補貼。
(二十六)加大高技能人才培養(yǎng)載體建設力度。未來五年每年重點建設10家技能大師工作室、30家技師工作站、50家高技能人才培訓基地，符合條件的分別給予50萬元、30萬元、20萬元項目經費資助。
(二十七)大力弘揚“工匠精神”。組織開展“鵬城工匠”評選活動，面向全國舉辦“工匠之星”技能大賽。鼓勵支持我市優(yōu)秀技能人才參加世界技能大賽等國際性職業(yè)技能大賽。我市行業(yè)協會、企業(yè)和院校等舉辦職業(yè)技能競賽，符合條件的給予相應資助。
七、加快建設人才培養(yǎng)載體
(二十八)推進高水平院校和學科建設。鼓勵高校積極參與世界一流大學和廣東省高水平大學建設。大力推進優(yōu)勢和特色學科建設，鼓勵高校按照國際同類一流 學科專業(yè)標準，開展學科專業(yè)國際評估或認證。實施一流學科培育計劃，對入選國家、省重點學科培育計劃的學科給予相應資助，對新增未來新興產業(yè)和民生領域急 需學科專業(yè)給予一定資助。圍繞深圳重點支持領域發(fā)展需求，與境內外高水平大學、科研機構合作建設若干特色學院。
(二十九)推動高水平科研機構和新型智庫倍增發(fā)展。未來五年引進若干家國內外知名科研院所落戶深圳，力爭建成80家創(chuàng)新能力強的科研機構，國家級工程 中心、重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術中心達到100家以上。堅持政府引導與社會參與相結合，建立一批掌握核心技術的新型科研機構或創(chuàng)新載體。組建軍民 融合創(chuàng)新研究院，大力推進軍民兩用技術雙向轉移。加快建設各類新型智庫，未來五年重點引進和培育10家左右在國內外具有一定知名度和影響力的高端智庫，通 過定向采購等方式，每年給予最高500萬元業(yè)務經費資助。
(三十)吸引市外技術轉移機構來深發(fā)展。支持境外機構在深圳設立具有獨立法人資格、符合我市產業(yè)發(fā)展需求的技術轉移機構，政府給予最高1000萬元研 發(fā)資助。市政府與國內外知名高校技術轉移服務機構、科研機構建立合作伙伴關系，對合作伙伴每年給予最高200萬元資助。支持合作伙伴擁有的高新技術研發(fā)成 果、專利技術等自主知識產權項目在我市落地并實現產業(yè)化。
(三十一)引進培育國際學術交流平臺。重點吸引和支持高水平國際學術會議(學術組織)、專業(yè)論壇在深圳舉辦或永久性落地，給予最高300萬元資助。
八、積極創(chuàng)新招才引智工作機制
(三十二)設立“引才伯樂獎”。鼓勵我市企事業(yè)單位、人才中介組織等引進和舉薦人才，對成功引進兩院院士、國家“千人計劃”和“萬人計劃”人才、廣東 省創(chuàng)新科研團隊和領軍人才、我市國家級領軍人才和地方級領軍人才、海外高層次A類和B類人才、“孔雀計劃”團隊的，每引進一人(團隊)給予10萬元— 200萬元的獎勵補貼。
(三十三)發(fā)揮駐外機構招才引智作用。在市政府駐境外、市外機構加掛人才工作站的牌子，增加駐境外人才工作站布點，賦予其招才引智工作職能。鼓勵和支 持我市企業(yè)和社會團體等駐外機構設立人才工作站，開展招才引智工作。完善人才工作站管理機制、激勵機制和經費保障機制。
(三十四)發(fā)揮企業(yè)主體招才引智作用。鼓勵和支持企業(yè)根據發(fā)展需要面向全球廣泛吸納人才。對國有企業(yè)新招錄的高層次人才和碩士及以上學歷的人才，其薪 酬不納入企業(yè)當年和次年的薪酬總額。結合舉辦高交會、文博會、國際創(chuàng)客周等，政企互動開展多種形式的招才引智活動。
(三十五)發(fā)揮群團和社會組織招才引智作用。工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等人民團體，要利用自身優(yōu)勢團結人才、引進人才。市歐美同學會、高層次人才聯誼會、企業(yè)家協會等人才協會和各類行業(yè)協會要發(fā)揮對各級各類人才的聯系服務和橋梁紐帶作用。
九、建立完善人才健康順暢流動機制
(三十六)實行高層次人才機動編制管理。凡市外事業(yè)單位在編高層次人才來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可依托市人事人才服務中心、市科技金融服務中心、市科技開發(fā)交流中心等，在5年內按我市事業(yè)單位編制內管理。
(三十七)支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)。我市高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員經所在單位同意，可離崗在本市創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)開展科技成果轉化，離 崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期限以3年為一期，最多不超過兩期。離崗期間，其人事關系可保留在原單位，由原單位為其代繳離崗期間單位部分的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險，返回原單 位時接續(xù)計算工齡并保留原聘專業(yè)技術職務。
(三十八)建立企業(yè)家和企業(yè)科研人員兼職制度。允許高等院校、科研院所以及職業(yè)學校、技工院校設立一定比例的流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經驗的企業(yè)家和企業(yè)科研人員兼職。兼職期間的各方權利義務，由兼職人員與原單位、兼職單位共同協商確定。
(三十九)放寬科研人員因公出國(境)管理。按照與黨政干部區(qū)別對待的原則，對國有企事業(yè)單位科研人員和專業(yè)技術人員因公出國(境)實行靈活管理，根據實際需要審批其因公出國(境)的批次數、人數及在外停留時間。
(四十)鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。允許高校全日制在校學生休學創(chuàng)業(yè)。大學生休學創(chuàng)業(yè)和畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)場租補貼標準在現有基礎上提高20%—50%， 優(yōu)秀項目可給予最高50萬元資助。提高大學生就業(yè)見習和實習補貼標準，每人每月給予最高2500元，最長不超過6個月。
(四十一)促進人才向基層和艱苦崗位流動。鼓勵和支持我市優(yōu)秀人才到基層一線、小微企業(yè)和對口幫扶的汕尾、河源及西藏、新疆等地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提供專業(yè)服 務，提高基層一線人才保障水平。重大人才工程項目適當向偏遠地區(qū)傾斜。市財政每年安排5000萬元專項資金，對在偏遠地區(qū)基層艱苦崗位工作的人才予以資助 支持。
十、深化人才舉薦和評價制度改革
(四十二)建立青年人才舉薦制度。組建青年人才舉薦委員會，邀請各行業(yè)杰出人才和領軍企業(yè)高管擔任成員，推薦35歲以下的優(yōu)秀年輕人才，并可直接認定為我市高層次人才，享受相關待遇。
(四十三)建立高層次人才市場化認定機制。發(fā)揮政府、市嘗專業(yè)組織、用人單位等多元評價主體作用，建立多維度人才評價標準，探索建立高層次人才積分 制認定辦法，對人才進行綜合量化評價。在我市高層次人才評價標準中引入人力資源服務機構、風險投資機構等市場化評價要素。探索政府授權行業(yè)協(學)會、行 業(yè)領軍企業(yè)和新型科研機構自主認定高層次人才，并享受相應的政策待遇。
(四十四)推進技能人才多元化評價改革。推進行業(yè)組織承接技術技能人才評價改革試點，選取行業(yè)特點明顯的職業(yè)(工種)交由具備條件的行業(yè)組織開展業(yè)內技術技能人才評價。
(四十五)深化職稱制度改革。在中小學職稱改革試點基礎上，逐步在高校、衛(wèi)生系統探索建立與崗位管理相銜接的職稱制度。將社會化職稱評定職能全面下放 給具備條件的行業(yè)組織，制定行業(yè)組織承接職稱評審職能監(jiān)管辦法。在新型研發(fā)機構、大型骨干企業(yè)、高新技術企業(yè)等開展職稱自主評價試點。建立激勵創(chuàng)新和科技 成果轉化的職稱評審導向，將技術創(chuàng)新和創(chuàng)造、高新技術成果轉化、發(fā)明專利轉化等方面取得的成績，及所創(chuàng)造的經濟效益和社會效益等因素作為職稱評審的重要條 件。探索建立符合國際慣例的工程師制度。專業(yè)技術類公務員在職稱評審、科研項目申報和經費保障等方面享受事業(yè)單位專業(yè)技術人員的相關政策。
十一、強化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融扶持
(四十六)設立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。發(fā)揮市政府投資引導基金引導作用，依托市屬國有金融機構參股，并吸引社會資本和社會力量參與，設立80億元規(guī)模的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(四十七)完善人才創(chuàng)業(yè)貸款風險補償機制。對人才創(chuàng)辦的種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，符合條件的給予信用貸款和貸款擔保支持。對人才創(chuàng)辦的科技型企業(yè)購買科技保險產品，符合條件的給予保費資助。對符合條件的科技研發(fā)項目和創(chuàng)業(yè)擔保貸款，給予貸款貼息資助。
十二、加大各類人才安居保障
(四十八)大力建設人才公寓。未來五年市區(qū)兩級籌集提 供不少于1萬套人才公寓房，提供給海外人才、在站博士后和短期來深工作的高層次人才租住，符合條件的給予租金補貼。推廣建設青年人才驛站。
(四十九)完善高層次人才安居辦法。杰出人才可選擇600萬元獎勵補貼，也可選擇面積200平方米左右免租10年的住房。選擇免租住房的，在我市全職 工作滿10年、貢獻突出并取得本市戶籍，可無償獲贈所租住房或給予1000萬元購房補貼。符合條件的其他高層次人才，在享受相關獎勵補貼的同時,可選擇最 長3年、每月最高1萬元的租房補貼，或選擇免租入住最長3年、面積最大150平方米的住房。
(五十)加大中初級人才住房政策支持。加大人才公共租賃住房、安居型商品房配租配售力度。人才申請輪候公共租賃住房，不受繳納社會保險時間限制。支持用人單位通過提供購房房貸貼息、房租補貼等形式解決人才住房困難。
(五十一)給予新引進人才租房和生活補貼。向新引進入戶的全日制本科及以上學歷的人員和歸國留學人員發(fā)放一次性租房和生活補貼，其中，本科每人1.5萬元，碩士每人2.5萬元，博士每人3萬元。
(五十二)創(chuàng)新境外人才住房公積金政策。在我市工作的外籍人才、獲得境外永久(長期)居留權人才和港澳臺人才，符合條件的，在繳存、提取住房公積金方面享受市民同等待遇。
十三、優(yōu)化人才子女入學政策
(五十三)設立人才子女入學積分項目。完善我市公辦中小學入學積分制度，將人才的社會貢獻納入子女入學積分權重。
(五十四)為高層次人才子女入學提供便利。我市高層次人才的非本市戶籍子女在本市就讀義務教育階段和高中階段學校，享受本市戶籍學生待遇。對在我市投資并對經濟社會發(fā)展作出貢獻的外籍和港澳臺投資者，其子女入學享受我市高層次人才子女入學待遇。
(五十五)推進中小學國際合作辦學和國際學校建設。引進國內外名校或名教育機構來深合作辦學，創(chuàng)辦和打造一批優(yōu)質中小學校。加大國際學校建設力度，試點普通中小學特別是外國語學校、民辦學校開設專門招收外籍人員子女的國際部。
十四、強化人才醫(yī)療保障
(五十六)完善高層次人才醫(yī)療保健待遇。杰出人才可享受一級保健待遇，國家級領軍人才、地方級領軍人才和除杰出人才外的其他海外A類人才、B類人才可 享受二級保健待遇，后備級人才和海外C類人才可享受三級保健待遇。對不愿享受保健待遇的高層次人才，可通過支持其購買商業(yè)醫(yī)療保險等方式提供相應醫(yī)療保 障。
(五十七)為外籍人才醫(yī)療提供便利。在我市三甲醫(yī)院特需門診為外籍人才提供預約診療和外語服務。鼓勵符合條件的醫(yī)院、診療中心與國內外保險公司合作，加入國際醫(yī)療保險直付網絡系統。
十五、提升服務人才水平
(五十八)完善聯系優(yōu)秀專家制度。市區(qū)黨政領導班子成員每人聯系至少1名專家，通過與專家結對子、交朋友，經常聽取意見建議，了解掌握專家的思想、工作、學習和生活狀況。
(五十九)整合構建全市統一的人才綜合服務平臺。整合相關職能部門的人才認定、項目申報、配套待遇落實、創(chuàng)業(yè)扶持服務等職能，建設全市統一的人才基礎 數據信息庫和綜合服務平臺，進一步簡化優(yōu)化人才服務流程，提高人才服務效率。利用綜合服務平臺開展人才信息情報搜集和分析，發(fā)布人才供需信息和人才政策， 為用人主體和人才提供高效便捷服務。
(六十)建立高層次人才服務“一卡通”制度。向高層次人才發(fā)放“鵬城優(yōu)才卡”，人才憑卡可直接到綜合服務平臺或相關部門辦理和申報調入關系接轉、本人 及家屬落戶、配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療社保、人才安居、居留和出入境證件申請、自用物品進境免稅證明、創(chuàng)業(yè)扶持等服務。
(六十一)為外籍人才來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供停居留便利。簡化外國專家短期來華相關辦理程序，對來深停留不超過90天(含)的外國專家，免辦工作許可，憑我 市外國專家主管部門發(fā)的邀請函，可辦理多次往返F字(訪問)簽證。外籍人才憑工作許可證明入境后可直接申請辦理5年內的工作居留證件。對我市認定的外籍高 層次人才持其他證件來華的，入境后可申請變更為R字(人才)簽證或者按照規(guī)定辦理居留證件。探索市場化認定外籍人才，放寬其申請辦理簽證和永久居留證件方 面的資格條件。開設外籍人才停居留特別通道，推行外籍人才代轉口岸簽證服務。在人才集聚區(qū)域增設出入境服務站，為外籍人才在深工作提供全面的出入境和居留 便利服務。
(六十二)設立深圳市人才研修院。利用研修院舉辦“群英會”，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與專業(yè)服務機構、企業(yè)進行資智、企智對接。舉辦高層次人才國情研修、教育培訓，開展療養(yǎng)保健等，加強對人才的政治引領和關心關愛，增強認同感和向心力。
(六十三)強化人才知識產權保護。實施嚴格的知識產權保護，更多依靠法律手段、法治途徑強化知識產權保護，同時將侵犯知識產權的失信行為納入社會信用 記錄，拓寬知識產權保護渠道。成立專業(yè)機構、律師協會等參與的深圳市人才知識產權法律服務聯盟，為人才提供公益性、專業(yè)性的知識產權法律服務。
十六、加快推進人力資源服務業(yè)發(fā)展
(六十四)放寬人才服務業(yè)準入限制。進一步轉變政府職能，探索取消人力資源服務機構行政許可，創(chuàng)新人力資源服務業(yè)監(jiān)管體系。擴大人力資源服務業(yè)開放，爭取外資獨資設立人力資源服務機構的試點。
(六十五)出臺人力資源服務業(yè)扶持政策。設立人力資源服務業(yè)發(fā)展專項資金，在人力資源體系建設、產品創(chuàng)新、高端人才引進、骨干企業(yè)培育、信息平臺建設等方面給予支持。支持創(chuàng)建國家級人力資源服務產業(yè)園區(qū)，促進人力資源服務機構集聚和規(guī)模發(fā)展。
(六十六)加大高端獵頭機構引進培育力度。力爭到2017年底前引進和打造10家左右知名獵頭機構。鼓勵我市有條件的人力資源服務機構在境外建立分支機構，加強與境外人力資源服務機構合作。
十七、大力推進前海人才管理改革試驗區(qū)建設
(六十七)吸引境外專業(yè)人士提供專業(yè)服務。在前海蛇口自貿片區(qū)探索建立境外專業(yè)人才職業(yè)資格準入負面清單。爭取上級支持，允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金 融、規(guī)劃、設計、建筑、會計、教育、醫(yī)療等專業(yè)人才，經市政府相關部門或前海管理局備案后，直接為區(qū)域內的企業(yè)和居民提供專業(yè)服務,條件成熟時爭取將提供 服務的范圍擴大至全市。
(六十八)完善深港人才交流合作機制。依托深港青年夢工嘗博士后交流驛站等平臺，開展深港兩地人才和項目常態(tài)化合作。建立深港聯合引才育才機制,每 年舉辦深港行業(yè)協會人才合作活動。選聘香港專業(yè)人士到前海管理局及所屬機構任職。港澳高校學生在前海蛇口自貿片區(qū)實習、休學創(chuàng)業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的，享受與我市 高校學生同等待遇。
(六十九)建立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。依托前海蛇口自貿片區(qū)建設國際人才自由港。支持海外人才在前海離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，設立離岸金融、信息服務、物流和其他科技服務企業(yè)。
(七十)創(chuàng)新前海人才認定和扶持政策。探索以市場化方式認定前海高端和緊缺人才。每年從前海產業(yè)發(fā)展資金中安排一定比例的資金作為人才發(fā)展引導資金，用于人才開發(fā)，支持境內外人才在前海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
十八、完善人才激勵措施
(七十一)改進鵬城杰出人才支持制度。完善鵬城杰出人才認定辦法，加大支持力度，給予每人100萬元經費支持。
(七十二)建立人才榮譽獎項申報激勵制度。支持我市科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各行各業(yè)人才，參加本行業(yè)本專業(yè)國際或國家最高榮譽獎項評選，對獲得獎項的，給予10萬元—50萬元獎勵。符合條件的，認定為我市高層次人才并享受相關待遇。
(七十三)加大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵力度。完善市長獎、自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎、青年科技獎、專利獎、標準獎等獎勵辦法。市財政每年安排專項資金不少于10億元，對在產業(yè)發(fā)展與自主創(chuàng)新方面作出突出貢獻的人才給予獎勵。
十九、建立健全人才榮譽制度
(七十四)建立特區(qū)勛章和榮譽制度。對有卓越貢獻和重大貢獻的杰出人士，提請授予深圳經濟特區(qū)勛章或榮譽稱號。
(七十五)完善市政府特殊津貼制度。修訂市政府特殊津貼人員選拔管理辦法，提高津貼標準，給予每人一次性津貼5萬元，并享受相應高層次人才待遇。
(七十六)建立永久性人才激勵陣地。依托現有公園和道路打造人才主題公園和人才星光大道。開設人才事跡網絡展示館。
二十、建立健全人才優(yōu)先發(fā)展的保障機制
(七十七)加強和改進黨對人才工作的領導。創(chuàng)新黨管人才方式方法，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯系群眾優(yōu)勢，完善黨委統一領導，組織部 門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局。進一步明確人才工作領導小組職責任務和工作規(guī)則，健全領導機構，配強工 作力量。建立各級黨政領導班子和領導干部人才工作目標責任制，將考核結果作為領導班子評優(yōu)、干部評價的重要依據。理順黨委和政府人才工作職能部門職責，將 行業(yè)、領域人才隊伍建設列入相關職能部門“三定”方案。
(七十八)積極推進人才管理體制改革。轉變政府人才管理職能，推動人才管理部門簡政放權，清理和規(guī)范人才招聘、評價、流動等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事 項。大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場，構建統一、開放的人才市場體系，完善人才供求、價格和競爭機制。全面落實企事業(yè)單位和社會組織的用人自主權。打破戶 籍、地域、身份、學歷、人事關系制約，探索非公有制經濟組織和社會組織優(yōu)秀人才進入黨政機關、國有企事業(yè)單位的辦法，促進人才資源合理流動、有效配置。改 革完善科研項目招投標制度，健全競爭性經費和穩(wěn)定支持經費相協調的投入機制。推行有利于人才創(chuàng)新的經費審計方式。
(七十九)統籌經濟社會發(fā)展和人才培養(yǎng)開發(fā)。堅持人才引領創(chuàng)新發(fā)展，將人才發(fā)展列為經濟社會發(fā)展綜合評價指標。研究制定“一帶一路”建設，深圳國際科 技、產業(yè)創(chuàng)新中心建設，自貿區(qū)建設，實施東進戰(zhàn)略的人才支持措施。加強產業(yè)人才需求預測，有針對性地出臺對重點產業(yè)、重點領域、重點行業(yè)和企業(yè)急需緊缺人 才的支持政策。推進人才入戶制度改革，具有全日制大專及以上學歷的人員可直接申領居住證，同時符合年齡條件的直接申辦入戶;其他具有較高專業(yè)技能以及我市 產業(yè)發(fā)展需要的人才，也可直接申辦入戶或申領居住證。
(八十)加快推進人才工作立法。發(fā)揮經濟特區(qū)立法權優(yōu)勢，制定《深圳經濟特區(qū)人才工作條例》，推進人才工作依法管理，提升人才工作法治化水平。
(八十一)建立人才政策調查和評價機制。采取“一年一調查、一年一評估”的辦法，廣泛聽取企業(yè)、社會公眾和人才的意見，對人才政策落實情況進行跟蹤研判，根據需要及時對人才政策進行修改完善，及時清理不合時宜的政策性文件。
各級黨委、政府要高度重視，強化“一把手抓第一資源”的責任，提高認識，加強領導，確保各項政策措施得以落實。81項措施涉及的組織、宣傳、人力資源 保障、發(fā)展改革、財政、科技創(chuàng)新、教育、衛(wèi)生、住房建設、公安、金融、編制、外事、城管、前海等有關部門和單位要加強協同，按照任務分工，積極主動作為， 抓緊制定落實的配套措施，明確時間表和路線圖，確定責任領導和具體責任人。各區(qū)應結合實際，制定實施辦法，做好政策銜接，既要根據發(fā)展需要加大人才投入力 度，又要防止互相惡性競爭。加強對人才政策的宣傳和輿論引導，回應社會關切，引導社會輿論，營造尊重人才的社會環(huán)境，增強聚集人才的效應，齊心協力把我市 打造成為“人才高地”。若干措施與我市此前出臺的政策有重復、交叉的，按照從新、從優(yōu)、從高的原則執(zhí)行。
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